Ein Arbeitsplatz im Freien hat keine Heizung, keine Klimaanlage und kein Dach. Er hat das Wetter. Für Dachdecker, Maurer, Gerüstbauer, Straßenbauer, Zimmerer und alle, die im Kundendienst zwischen Fahrzeug und Baustelle pendeln, ist das keine Ausnahme, sondern die Arbeitsbedingung.
Das Arbeitsschutzrecht kennt diese Lage und regelt sie – anders, als viele erwarten. Es nennt für draußen keine Temperaturen, ab denen Schluss ist. Es verlangt stattdessen, dass die Arbeit bei jeder Witterung sicher möglich ist und dass bestimmte Einrichtungen vorhanden sind. Dieser Text ordnet, was verbindlich ist, wo die konkreten Werte stehen und was in der Praxis wirkt.
Was für Arbeitsplätze im Freien gilt
Der Anhang der Arbeitsstättenverordnung enthält unter Nummer 5.1 die Grundregel für Arbeitsplätze im Freien und in nicht allseits umschlossenen Arbeitsstätten. Sie sind so einzurichten und zu betreiben, dass sie bei jeder Witterung sicher und ohne Gesundheitsgefährdung erreicht, benutzt und verlassen werden können. Ausdrücklich gehört dazu, dass die Arbeitsplätze gegen Witterungseinflüsse geschützt sind oder dass geeignete persönliche Schutzausrüstung gestellt wird.
Das ist eine Wahl zwischen zwei Wegen, nicht zwischen Regel und Ausnahme. Wo sich ein Arbeitsbereich einhausen, überdachen oder mit Wind- und Regenschutz versehen lässt, ist das der erste Weg. Wo das nicht geht, schuldet der Arbeitgeber die Ausrüstung: Wetterschutzkleidung, Kälteschutz, Nässeschutz, Kopf- und Nackenschutz. Gestellt wird sie vom Arbeitgeber, und sie wird nicht vom Lohn abgezogen; Auswahl, Ersatz und Lagerung sind ebenfalls seine Sache. Der Rahmen dafür steht in Persönliche Schutzausrüstung.
Der zweite Teil der Regel wird oft überlesen: Es geht nicht nur um den Arbeitsplatz, sondern auch um das Erreichen und das Verlassen. Zuwegungen, Treppentürme, Gerüstlagen und Leitern, die bei Regen und Frost benutzt werden müssen, gehören zu dieser Beurteilung.
Auf der Baustelle: umkleiden, waschen, wärmen
Für Baustellen wird die Verordnung konkreter. Nach Anhang Nummer 5.2 Absatz 1 müssen Beschäftigte sich gegen Witterungseinflüsse geschützt umkleiden, waschen und wärmen können. Es muss Einrichtungen zum Einnehmen und gegebenenfalls zum Zubereiten von Mahlzeiten geben. Und es muss in der Nähe der Arbeitsplätze Trinkwasser oder ein anderes alkoholfreies Getränk zur Verfügung stehen.
Zwei weitere Punkte stehen an derselben Stelle und werden im Alltag selten eingefordert. Zum einen ein abschließbares Fach für persönliche Gegenstände, wenn kein Umkleideraum erforderlich ist. Zum anderen die Möglichkeit, Arbeits- und Schutzkleidung außerhalb der Arbeitszeit zu lüften und zu trocknen. Wer morgens in eine Jacke steigt, die seit dem Vortag nass ist, friert den ganzen Tag, und der Kälteschutz, für den die Jacke einmal gekauft wurde, wirkt nicht mehr.
In der Nähe der Arbeitsplätze ist dabei wörtlich zu nehmen. Ein Aufenthaltscontainer am anderen Ende einer großen Baustelle erfüllt den Zweck nicht, wenn der Weg dorthin so lang ist, dass niemand ihn in der Pause geht.
Für Innenräume: zuträgliche Temperatur, keine Gradzahl
Werkstatt, Halle, Backstube und Montagebereich fallen unter Anhang Nummer 3.5. Danach müssen Arbeitsräume eine gesundheitlich zuträgliche Raumtemperatur haben, und zwar unter Berücksichtigung der Arbeitsverfahren und der physischen Belastungen. Fenster, Oberlichter und Glaswände müssen eine Abschirmung gegen übermäßige Sonneneinstrahlung ermöglichen.
Der Zusatz zu den physischen Belastungen ist der eigentliche Inhalt. Eine Temperatur, die bei sitzender Prüftätigkeit angenehm ist, ist bei schwerer körperlicher Arbeit zu hoch, und umgekehrt ist eine Halle, in der sich niemand bewegt, bei derselben Temperatur zu kalt. Die Verordnung schreibt deshalb keine Zahl vor, sondern verlangt eine Beurteilung der Tätigkeit.
Die konkreten Werte stehen nicht in der Verordnung, sondern in den Technischen Regeln für Arbeitsstätten. Wer im Betrieb mit einer Gradzahl argumentiert, argumentiert mit einer Technischen Regel und nicht mit dem Verordnungstext. Das ist kein Nachteil, denn die Technischen Regeln geben den Maßstab vor, nach dem beurteilt wird; man sollte den Unterschied aber kennen, bevor man ihn als Paragrafen ausgibt.
Hitze: trinken, Pausen, früher anfangen
Hitze wirkt nicht nur unangenehm, sie verändert die Arbeit. Die Konzentration sinkt, die Reaktionszeit steigt, Fehler nehmen zu, und mit ihnen die Unfälle. Wer schwere körperliche Arbeit leistet, produziert selbst Wärme, die zusätzlich abgegeben werden muss; kommt direkte Sonne dazu, wird der Schatten zur eigentlichen Schutzmaßnahme.
Das Nüchterne wirkt am besten. Regelmäßig und in kleinen Mengen trinken, bevor Durst entsteht. Zusätzliche kurze Pausen im Schatten oder in einem kühlen Raum, statt einer langen am Ende. Schwere Arbeiten in die frühen Stunden legen und leichtere in die Mittagszeit. Sonnensegel, Planen und mobile Überdachungen dort aufbauen, wo länger gearbeitet wird. Und Arbeitskleidung, die luftdurchlässig ist, statt einer, die nur leicht aussieht.
Der Beginn der Arbeitszeit ist dabei die wirksamste Stellschraube und zugleich die mit den meisten Nebenbedingungen: Lärmschutzzeiten, Anlieferung, Schichtfolgen und die Ruhezeiten müssen zusammenpassen. Welche Grenzen das Arbeitszeitgesetz dabei setzt, steht in Arbeitszeit auf der Baustelle.
Arbeitsmedizinisch ist Hitze dort erfasst, wo sie extrem wird. Der Anhang der Verordnung zur arbeitsmedizinischen Vorsorge sieht in Teil 3 Absatz 1 eine Pflichtvorsorge bei Tätigkeiten mit extremer Hitzebelastung vor, die zu einer besonderen Gefährdung führen kann. Gemeint sind damit nicht warme Sommertage, sondern Tätigkeiten wie Arbeiten an Öfen und in heißen Anlagen.
UV-Strahlung: die Belastung, die man nicht spürt
Sonnenbrand fällt auf, die Dosis darunter nicht. Wer jahrzehntelang im Freien arbeitet, sammelt eine UV-Belastung an, die sich nicht zurücknehmen lässt. Hautkrebs durch natürliche UV-Strahlung ist als Berufskrankheit anerkannt.
Das Vorsorgerecht greift hier früher als bei anderen Belastungen. Nach Teil 3 Absatz 2 Nummer 5 des Anhangs zur Verordnung über arbeitsmedizinische Vorsorge ist eine Angebotsvorsorge vorgesehen bei Tätigkeiten im Freien mit intensiver Belastung durch natürliche UV-Strahlung von regelmäßig einer Stunde oder mehr je Tag. Verbunden ist das mit einer ausdrücklichen Pflicht des Arbeitgebers, die UV-Belastung möglichst gering zu halten. Diese Pflicht ist der eigentliche Kern der Regelung: Die Vorsorge ist ein Angebot, die Minderung der Belastung ist es nicht.
Praktisch heißt das zuerst Schatten, und zwar in der Arbeitsplanung. Welche Arbeiten müssen in der Mittagszeit im Freien stattfinden und welche nicht, wo lässt sich ein Segel spannen, wo kann vorgezogen oder verschoben werden. Danach kommt die Kleidung: Kopf- und Nackenschutz, am Helm ein Nackenschutztuch oder eine Krempe, langärmelige Hemden aus dicht gewebtem Stoff statt freier Schultern. Sonnenschutzmittel schließt die Lücken an Gesicht, Ohren, Nase und Handrücken; es ist die letzte Schicht und nicht die erste Maßnahme, weil es verschwitzt und abgewischt wird und deshalb mehrfach am Tag erneuert werden müsste.
Sonnenbrille und Augenschutz gehören ebenfalls dazu, vor allem bei Arbeiten auf hellen Flächen, auf Wasser, auf Schnee und auf frisch verlegtem Beton, wo die Reflexion die direkte Strahlung ergänzt.
Kälte und Nässe
Kälte wirkt auf zwei Wegen. Sie kühlt den ganzen Körper aus, und sie kühlt vor allem die Hände, was Feinfühligkeit, Griffkraft und damit die Sicherheit verringert. Nässe beschleunigt beides erheblich, weil nasse Kleidung die Wärmedämmung weitgehend verliert.
Wirksam ist Kleidung in mehreren Lagen, die sich der Belastung anpassen lässt, ein wind- und wasserdichter Außenschutz, trockene Wechselwäsche und Handschuhe, die wärmen, ohne die Fingerfertigkeit zu nehmen. Dazu kommen die aufgewärmten Pausenräume, die die Verordnung für Baustellen ohnehin verlangt, und warme Getränke, die aus einer Pause tatsächlich eine Erholung machen.
Ein Zusammenhang wird dabei oft übersehen: Kälte und Nässe verstärken die Wirkung von Vibrationen. Wer mit kalten, feuchten Händen einen Bohrhammer oder eine Rüttelplatte führt, ist stärker gefährdet als bei gleicher Einwirkung im Warmen; die Maßnahmenliste der Lärm- und Vibrations-Arbeitsschutzverordnung nennt Kleidung zum Schutz vor Kälte und Nässe deshalb ausdrücklich neben den technischen Maßnahmen. Näheres steht in Vibration und Handmaschinen.
Für extreme Kälte gilt dieselbe Systematik wie bei der Hitze: Der Anhang der Verordnung zur arbeitsmedizinischen Vorsorge sieht in Teil 3 Absatz 1 eine Pflichtvorsorge bei extremer Kältebelastung von – 25 Grad Celsius und kälter vor. Das betrifft im Handwerk vor allem Tätigkeiten in Tiefkühlbereichen und an Kälteanlagen, nicht den Frost auf der Baustelle.
Wenn gar nicht gearbeitet werden kann
Manchmal ist die Antwort auf das Wetter, dass nicht gearbeitet wird. Im Baugewerbe ist dieser Fall geregelt, und zwar nicht über den Arbeitsschutz, sondern über das Arbeitsförderungsrecht: Für die Schlechtwetterzeit im Winter gibt es das Saison-Kurzarbeitergeld und ergänzende Leistungen, wenn ein Arbeitsausfall ausschließlich auf zwingende Witterungsgründe zurückgeht. Wie das funktioniert, wer es beantragt und welche Leistungen dazugehören, steht in Winterbau und Saison-Kurzarbeitergeld.
Ob eine Witterungslage die Arbeit unzumutbar macht, ist im Einzelfall zu beurteilen, und diese Beurteilung gehört in die Gefährdungsbeurteilung des Betriebs, nicht in eine Diskussion am Gerüst. Betriebe, die vorbereitet sind, erkennt man daran, dass Planen, Heizgeräte, Wechselkleidung und ein Pausencontainer schon da sind, bevor das Wetter umschlägt. Wer wissen will, wie ein künftiger Arbeitgeber das handhabt, fragt danach, bevor er zusagt – die offenen Stellenangebote im Bau sagen es selten von selbst.
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